燃气供热行业收费热点问题政策解答

                                                                                                                                                                                                                                    转自：青岛发改微信公众号

近期，市发展改革委梳理了部分市民朋友通过12345政务服务便民热线、政府（市长）信箱反映的燃气、供热行业收费热点问题，现将有关问题的政策规定解答如下：
问：我市管道燃气、集中供热经营方式和价格管理是如何规定的？
答：我市采取政府特许经营的方式，授权燃气、供热企业在行政区域范围内从事管道燃气、集中供热经营活动，未取得经营许可的企业不得从事管道燃气、集中供热经营活动。《青岛市燃气管理条例》第十五条第一款规定：“从事燃气经营活动的单位应当按照国家和省有关规定取得燃气经营许可，按照许可的经营类别、区域、规模和期限从事燃气经营活动。” 第十七条第二款规定：“管道燃气价格、管道燃气经营者提供的燃气经营相关服务价格，应当执行价格主管部门的规定。”《青岛市供热条例》第二十二规定：供热单位按照规定取得供热特许经营权。
根据《山东省定价目录》（鲁发改价格〔2020〕1361号）规定，管道燃气销售价格和配气价格，以及集中供热价格由市、区（市）价格主管部门负责制定，燃气、供热企业提供的延伸服务收费标准由燃气、供热企业自主制定。

问：国家、省文件对管道燃气入网费是如何规定的？
答：2020年12月23日，国务院办公厅印发《转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》（国办函〔2020〕129号），自今年3月1日起实施，该文件明确规定：“地方政府采取特许经营协议等方式授权供水供电供气供热企业以入网费、集中管网建设费、并网配套费等名目收取专项建设费用补偿收入的，应结合理顺水电气暖价格、建立健全补贴机制逐步取消，具体取消时间由各地确定。” 今年2月25日，省发展改革委印发《关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费有关工作的通知》（鲁发改价格函〔2021〕10号），6月10日，省发展改革委等6部门联合印发《关于深化公用事业价格改革促进行业高质量发展的实施意见》（鲁发改价格〔2021〕469号），上述文件均就清理规范城镇供水供电供气供暖行业不合理收费作出部署。今年以来，我市认真贯彻落实上级决策部署，多次组织清理取消燃气、供热行业不合理收费，确保国家、省政策规定落细落实。当前，我市燃气、供热价格改革需进一步深化，管道燃气入网费、既有住宅集中供热设施配套改造费用的收取符合现行国家、省政策文件规定。管道燃气室内安装工程费用，按照工程预算由供需双方协商确定。

问：居民用户报装管道燃气涉及哪些费用？
答：居民用户报装管道燃气涉及两项费用：一是管道燃气入网费。该项费用主要用于自气源厂站沿市政道路至住宅楼建筑红线止的燃气管线及小区调压站等燃气设施建设。二是居民用户室内管道燃气安装工程费。该项费用主要用于住宅楼建筑红线之后至居民用户燃气阀门之前的燃气设施建设，包括燃气企业提供燃气工程勘察、设计、施工、监理、验收等服务而收取的与工程建设相关的服务费和材料费等费用。

问：市内三区居民用户报装管道燃气收费标准是如何规定的？
答：根据青岛市物价局、市市政公用局、市财政局联合下发《关于市内四区管道燃气入网费标准等有关问题的通知》（青价格〔2006〕211号）、《青岛市物价局关于公布保留和废止的文件目录的通知》（青价综〔2017〕34号）等规定，市内三区管道燃气入网费标准为：新建住宅为每建筑平方米18元、既有住宅为每户1255元。居民用户室内管道燃气安装工程费用实行市场调节价，按照工程预算由供需双方协商确定。
新建住宅的管道燃气入网费、室内管道燃气安装工程费由商品房开发建设单位交纳，计入商品房销售价格，居民用户无需交纳。既有住宅管道燃气入网费、室内管道燃气安装工程费用，由申请人（居民用户）交纳。

问：既有住宅居民用户报装管道燃气，是否包括燃气表、自闭阀、报警器等装置？
答：既有住宅居民用户报装管道燃气包括燃气表，不包括自闭阀、报警器，如用户要求安装自闭阀、报警器，需另行付费。

问：管道燃气表的更换是如何规定的？
答：管道燃气表使用寿命到期后的更换由燃气企业负责；因用户原因造成燃气表损坏后的更换，费用由用户承担。

问：燃气企业与居民用户的维护、更新界面是如何规定的？
答：根据《青岛市燃气管理条例》第三十三条的规定，管道燃气居民用户以燃气管道连接燃气燃烧器具软管的阀门为界，阀门和阀门之前的燃气设施由燃气企业负责维护、更新；燃气泄漏报警装置、自动切断装置和阀门之后的燃气设施、燃气燃烧器具，由居民用户负责维护、更新。

问：我市既有住宅申请集中供热设施配套改造是如何规定的？
答：2015年9月1日实施的《青岛市供热条例》第二十五条规定:“未安装供热设施的既有住宅具备集中供热条件，且申请安装供热设施户数达到单元总户数百分之六十以上的，供热单位应当安装供热设施并供热，申请人应当按照规定承担相关供热设施配套建设费用”，据此，我市供热企业向申请人收取既有住宅集中供热设施配套改造费用，是符合现行法规和价格政策规定的。

问：我市既有住宅申请集中供热设施配套改造的费用标准是如何规定的？
答：我市供热企业收取既有住宅集中供热设施配套改造费用不属于政府定价范围，其收费标准实行市场调节价，由供热企业与申请人协商确定。

问：燃气、供热企业提供延伸服务收费有什么规定？
答：根据《山东省定价目录》等规定，燃气、供热设施产权分界点以后至用气、供热器具前，为满足用户个性化需求所提供的延伸服务等，应明确服务项目、服务内容，允许收取合理费用，燃气、供热企业应当向用户明示收费标准，实行明码标价。

问：目前对规范燃气、供热企业收费行为有什么规定？
答：燃气、供热企业应抄表到户、服务到户，严格按照政府价格主管部门规定的销售价格向终端用户收取燃气、供热费用。对燃气、供热企业暂未直抄到户的终端用户，任何单位或个人不得在燃气、供热费用中加收其他费用。物业公共部位、共用设施和配套设施的运行维护费用等，应通过物业费、租金或公共收益解决，不得以燃气、供热费用为基数加收服务类费用。严禁以强制服务、捆绑收费等形式收取不合理费用。严禁燃气、供热企业实施垄断行为，对违反反垄断法、妨碍市场公平竞争、损害其他市场主体和消费者利益的，按照相关法律法规予以处罚。